Problematika javnega naročanja v zvezi s storitvami dajanja zagotovil o trajnostnosti, 20.2.2025
Zakon o gospodarskih družbah (v nadaljevanju: ZGD-1) določa zavezo za pripravo letnega poročila in poročila o trajnostnosti ter za njuno revidiranje. V tretjem odstavku 37. člena Zakona o revidiranju (v nadaljevanju: ZRev-2) je določeno, da morajo družbe, zavezane k obvezni reviziji, imenovati revizorja računovodskih izkazov za obdobje najmanj treh let. Taka zahteva pa po mnenju Agencije ne velja za imenovanje revizorja, ki bo opravljal storitve dajanja zagotovil o trajnostnosti – za te storitve je obdobje imenovanja najmanj eno leto, pri tem pa je v 57. členu ZGD-1 med drugim določeno, da lahko trajnostno poročilo pregleda tudi revizor, ki ni isti kot tisti, ki opravlja pregled preostalih delov letnega poročila.
Skladno z 18. točko prvega odstavka 27. člena ZJN-3 za storitve izvajanja obveznih revizij, kot so opredeljene v ZRev-2, ni treba izvesti postopka javnega naročila, če vrednost javnega naročila ne presega vrednosti, od katerih dalje je potrebna objava v Uradnem listu EU (v letu 2025 ta vrednost znaša 221.000 EUR). Pri tem Agencija opozarja, da navedena izjema ne velja za izbor revizorja za dajanje zagotovil o trajnostnosti, saj to ni del obvezne revizije skladno z ZRev-2.
Družbe, ki so zavezane za pripravo trajnostnega poročila in za njegovo revidiranje, ter so hkrati zavezane k uporabi ZJN-3, bodo tako morale za storitve dajanja zagotovil o trajnostnosti izvesti postopek javnega naročanja.
V primeru, ko družbe, zaradi obsega posla že izvajajo javno naročanje za obvezno revizijo računovodskih izkazov, priporočamo združitev postopkov, pri čemer je treba zagotoviti preglednost in konkurenčnost postopka.
Stališče Agencije je, da bi morala izjema, določena v 18. točki prvega odstavka 27. člena ZJN-3, veljati tudi za izbor revizorja za poročilo o trajnostnosti, saj bi s to spremembo ZJN-3 omogočil izjemo za celovito revidiranje letnega poročila, kar bi poleg obvezne revizije letnih računovodskih izkazov vključevalo tudi revizijo trajnostnega poročila kot sestavnega dela letnega poročila družbe. Na podlagi navedenega je Agencija aktivno pristopila k reševanju problematike in bo na Ministrstvo za javno upravo podala predlog za dopolnitev ZJN-3, s čimer bi se uredila izjema tudi za dajanje zagotovil glede trajnostnega poročila. S tako ureditvijo bo mogoče reševati vsa naročila, ki bodo pod zneskom, ko je potrebna objava v Uradnem listu EU.
Agencija za javni nadzor nad revidiranjem ni pristojna za tolmačenje Zakona o javnem naročanju (v nadaljevanju: ZJN-3), zato podaja zgolj svoje nezavezujoče mnenje o problematiki sklepanja pogodb o revidiranju za storitve dajanja zagotovil o trajnostnosti.