Leto: 2023

Strokovni svet Agencije za javni nadzor nad revidiranjem je na svoji seji, dne 28. 3. 2023, sprejel Smernice za izvajanje Zakona o preprečevanju pranja denarja in financiranja terorizma, ki v skladu s prenovljeno zakonodajo revizijskim družbam daje usmeritve glede izvajanja ocenjevanja tveganja naročnikov njenih storitev.

Smernice predstavljajo pripomoček, ki na osnovni ravni daje usmeritve revizijskim družbam pri presoji stopnje tveganja vpletenosti naročnika (stranke) v pranje denarja in financiranje terorizma, kar pomeni, da jih revizijska družba lahko nadgradi s svojimi dodatnimi znanji in informacijami.

Smernice so uvrščene v tretjo raven hierarhije pravil revidiranja, revizijske družbe pa morajo svoje postopke analize tveganj uskladiti s smernicami do 1. 10. 2023.

Na podlagi vprašanj revizijskih družb in dilem, ki se v praksi kažejo glede izvajanja revizorjevih obveznosti po ZPFOLERD-1, je Agencija pripravila mnenje o revizorjevem poročanju v skladu z omenjenim zakonom. Agencija revizijskim družbam priporoča, da se mnenje v čim večji meri upošteva že pri revidiranju računovodskih izkazov poslovnega leta 2022 naročnikov, ki so dolžni spoštovati določbe ZPFOLERD-1. Agencija revizijske družbe tudi obvešča, da pripravlja predlog stališča, ki bo podrobneje obravnaval in urejal problematiko revidiranja s tega področja.

Mnenje Agencije si lahko ogledate na tej povezavi.

Agencija je sprejela pojasnilo glede pozivov k oddaji ponudb za revidiranje javnih zdravstvenih zavodov, ki so v zadnjem času vedno bolj pogosti in pri katerih se pojavlja zahteva naročnikov po izvajanju revidiranja računovodskih izkazov v skladu z MSS 4400. Agencija meni, da je omenjena zahteva v nasprotju z ZRev-2, več o tem pa si lahko preberete v priloženem dokumentu: pojasnilo

Agencija za javni nadzor nad revidiranjem je zaradi sprememb MSS 4400 prenovila Stališče 8 – Dodatni revizijski pregled glede izpolnjevanja pravil o upravljanju s tveganji v bankah in hranilnicah, Stališče 12 – Pregled izjave poslovodstva o izplačilu plač delavcem, Stališče 17 – Obravnavanje posebnih zakonskih zahtev pri reviziji računovodskih izkazov delodajalcev, ki zaposlujejo invalide ter Stališče 18 – Revizijski pregled letnega poročila investicijskega sklada. Prenovljena stališča so bila objavljena v Uradnem listu RS, št. 7/23 in začnejo veljati 28. 1. 2023.

Z Zakonom o nujnih ukrepih za zagotovitev stabilnosti zdravstvenega sistema je bil spremenjen in dopolnjen tudi Zakon o zdravstveni dejavnosti (v nadaljevanju: ZZDej), ki v tretjem odstavku novega 31.a člena določa obveznost za revidiranje računovodskih izkazov zdravstvenih zavodov, skladno z zahtevami zakona, ki ureja revidiranje, torej Zakonom o revidiranju (v nadaljevanju: ZRev-2).

Agencija za javni nadzor nad revidiranjem (v nadaljevanju: Agencija) je s strani revizijskih družb prejela več vprašanj v povezavi z omenjeno določbo glede revidiranja zdravstvenih zavodov in je Ministrstvo za zdravje (v nadaljevanju: MZ), kot organ, pristojen za pripravo ZZDej, zaprosila za interpretacijo nekaterih določb navedenega zakona.

V nadaljevanju povzemamo prejeta stališča MZ in podajamo pojasnila revizijskim družbam v zvezi z revidiranjem računovodskih izkazov zdravstvenih zavodov.

PRVA REVIZIJA ZDRAVSTVENIH ZAVODOV

Glede vprašanja, kateri računovodski izkazi so prvi, ki jih morajo zdravstveni zavodi revidirati, torej, ali so to že računovodski izkazi za leto 2022 ali šele za leto 2023, je MZ pojasnilo, da so to lahko računovodski izkazi za leto 2022, lahko pa tudi šele za leto 2023.

ROČNOST POGODBE O REVIDIRANJU

Glede vprašanja o obsegu pogodb o revidiranju, v povezavi z zahtevo petega odstavka 47. člena ZRev-2, torej, ali je z zdravstvenimi zavodi potrebno skleniti pogodbo o revidiranju za obdobje najmanj treh let, se MZ ni opredelilo, saj ni pristojno za tolmačenje ZRev-2. Glede tega vprašanja je Agencija na stališču, da so, ker je revizija računovodskih izkazov določena z ZZDej, izpolnjene zakonske zahteve, da se pogodbe o revidiranju v teh primerih morajo skleniti za obdobje najmanj treh let.

PRISTOJNA OSEBA ZA PODPIS POGODBE O REVIDIRANJU

Glede vprašanja o pristojni osebi, ki na strani zdravstvenega zavoda sklene pogodbo o revidiranju, MZ napotuje na uporabo Zakona o zavodih, ki določa, da direktor organizira in vodi delo in poslovanje zavoda, predstavlja in zastopa zavod in je odgovoren za zakonitost dela zavoda. Iz navedenega izhaja, da je ob odsotnosti specialnih določb, za podpis pogodbe o revidiranju zdravstvenega zavoda pristojen direktor.

ROK ZA ZAKLJUČEK REVIZIJE

Glede roka, do katerega mora biti zaključena revizija računovodskih izkazov zdravstvenih zavodov, iz odgovora MZ izhaja, da je primerno, da se smiselno upošteva določba Zakona o gospodarskih družbah. Tako morajo biti računovodski izkazi zdravstvenih zavodov revidirani v šestih mesecih po koncu poslovnega leta.

Agencija še pojasnjuje, da je MZ odgovor posredovalo tudi na Združenje zdravstvenih zavodov Slovenije in bi morali biti o zgoraj navedenih stališčih MZ zdravstveni zavodi ustrezno obveščeni.

V sodelovanju s Slovenskih inštitutom za revizijo je strokovni svet Agencije za javni nadzor nad revidiranjem na seji dne 10. 1. 2023 sprejel skupno stališče o opravljanju nadzora nad pooblaščenimi ocenjevalci vrednosti na podlagi prejetih prijav ter potrdil sklep o delovanju pooblaščenih ocenjevalcev vrednosti v vlogi finančnih svetovalcev.

Namen skupnega stališča o opravljanju nadzora nad pooblaščenimi ocenjevalci vrednosti na podlagi prejetih prijav je uskladiti pristop in ravnanje obeh nadzornih institucij na področju ocenjevanja vrednosti, in sicer v primerih, ko se obravnavajo prijave uporabnikov poročil o ocenah vrednosti.

V dokumentu, ki govori o delovanju pooblaščenih ocenjevalcev vrednosti v vlogi finančnih svetovalcev, pa Slovenski inštitut za revizijo opozarja na pomembno razliko med obema vlogama in to je predvsem neodvisnost delovanja ocenjevalca oziroma »neodvisnost« dobljene ocene vrednosti.